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区域协同发展战略之统战思维研究
 www.coinjoos.com 平台彩票app网 2019-11-29 来源:巴中日报  【打印】【关闭
 

袁闻聪

统一战线作为我们党夺取革命、建设、改革事业胜利和全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝,具有“党委的决策部署指向哪里,统一战线就要跟进到哪里,法宝作用就要发挥到哪里”的鲜明价值取向。统战思维在区域协同发展战略中的作用值得探索关注。

统战平台彩票app领域拓展与区域协同发展路径交融明显

随着党的平台彩票app重心逐渐转移到经济建设上来,作为三大法宝之一,统一战线平台彩票app范围逐渐从政治领域为主向经济、平台彩票app、科教等领域拓展,统一战线平台彩票app内容向争取人心、凝聚共识、平台彩票app中心大局延伸,具有独特的智力密集、资源众多优势。区域协同发展更多在区域间经贸、平台彩票app、人才、产业等之间形成战略合作机制,更需凝聚人心智慧。当前,民营经济、“两新组织”等领域统战平台彩票app赢来新的历史机遇,诸如新的社会阶层人士联谊会、党外知识分子联谊会、光彩事业促进会以及行业商会协会等统战组织“去行政化”“重社会功能”趋势明显,这为统一战线助推区域协同发展提供了独特视野和新的契机。巴中市多次派出党政代表团考察寻求合作,今年5月,巴中与浙江赶街公司签署合作框架协议,致力四川省电商精准扶贫样板市建设。

一般来讲,区域协同发展通过更高层级行政指导或民主协商,侧重跨区域、次区域间经济、平台彩票app旅游、教育科技、能源交通、生态环保等更广范围的交流合作,对人才资源资金需求同统一战线天然优势高度吻合,特别当前高层高度重视民营经济发展、民营经济“五六七八九”特征,更是为区域协同发展提供了强劲支撑。早在2015年,巴中市与北京市东城区正式缔结为友好城市,两地在政治、经济、科技、教育、卫生、平台彩票app等方面开展全方位、多层次、多领域合作,促进经济社会共同发展。协同发展各主体制定更加务实可行合作模式,搭建更多利益照顾机制和结合体,支持民营经济坚持“竞争中性原则”参与经济行为,能助推金融资本资金流动、产业资源布局以及项目合作实现帕累托最优,有效缓解或化解当前地方保护主义、强调过分竞争导致资源浪费、重行政区划导致市场条块分割壁垒、区域间“零和”博弈等诸多积弊,为共同打造区域协作典范、加快区域城市群建设、做强区间特色优势产业、打造区域品牌项目示范带、培育区域经济发展支点带来新的时代机遇。

统战平台彩票app为区域协同发展提供强大软实力支撑

马克思恩格斯著作中,统一战线多用联盟、结盟字眼表达。《诗经》《易经》也提出天下大同、天下为公等和合统战理念。有专家将党同统战组织及成员在长期革命建设改革实践中形成的共同价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质表现总和,称之为统战平台彩票app。作为一种客观存在,统战平台彩票app植根传统平台彩票app,倡导“和”“合”联盟、平等协商、积极入世理念,又同时代与时俱进融合发展,是党的统战平台彩票app的凝结和升华。用好用活统战平台彩票app浸润作用,能促进区域协同发展各方求同存异、协商合作、主动作为,为协同发展提供强大软实力支撑。

区域协同发展首先应视为一种联盟,就合作层级而言,它包括国家之间,国内中央到地方、组织到个人多个层面、多种形态;就合作主体来讲,涉及区域间党派、政府机构、人民团体、社会组织,甚至平台彩票app个体等。在建立协同发展联盟过程中,各方主体抱着“共赢”理念,保障利益关联方利益,积极平等协商合作。协同各方通过提案、会议、座谈、恳谈、论证、听证、公示、评估、咨询、网络等方式,充分保障区域间协同合作事项的知情权、参与权、表达权、监督权,区域协同发展整体框架就筑得更牢,“有事好商量,众人的事情由众人商量”的平等协商、齐心协力办大事的统战平台彩票app内涵得到真正体现。川东北经济区交通协同发展实施方案座谈会、川东北经济区旅游协同发展座谈会、成都—巴中协同发展座谈会等大量区域协同发展协商机制平台破茧而出。

大团结大联合是区域协同发展战略重要策略依据

习近平总书记指出,人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键,而统战平台彩票app的本质要求就是大团结大联合,解决的正是人心和力量问题。当今时代,协同共进、合作共赢、抱团共创已经成为不可逆转的历史潮流和普遍共识,各种区域协同发展模式如雨后春笋出现。巴中积极推进与成都、深圳、北京碳交易,计划2020年新增可交易碳汇量2000万吨,预计交易额达10亿元,可以设想在区域协同发展中势必赢得发展机遇。找准提升统战平台彩票app助推经济社会发展贡献率的着力点,协同发展各方如何“各美其美”“美美与共”则是摆在区域协同发展面前的首要问题。

区域协同发展需要大量春风化雨、宣传政策平台彩票app,需要团结鼓劲、正面引导平台彩票app,需要释疑解惑、正本清源平台彩票app,需要协调关系、化解矛盾平台彩票app,而统一战线大团结大联合主题为开展广泛协同发展提供了基本的方法论,有效运用同心、民主、包容、共赢等理念,就能找到利益共同点,最大限度地求同存异、求同缩异、求同化异,协商寻求协同合作“最大公约数”方案。同时,统一战线中民主党派组织、专家学者、智库人才可以就协同发展区域政治、经济、平台彩票app和社会生活中的重大问题,通过民主监督、撰写提案议案、“直通车”建言等渠道,争取高层重视、制定出台更高层级协同发展战略和协作办法。当前成都巴中《推进成都巴中协同发展平台彩票app方案》,为区域间多领域协同发展提供了广泛合作蓝本,《成巴教育协同发展合作框架协议》等应运而生。

照顾同盟者利益是区域协同发展重要政策遵循

作为具有共同目标和共同利益的联盟,照顾同盟者利益既是统一战线赖以存在和巩固的基础,也是制定协同发展战略的重要遵循和落脚点。当前,统一战线平台彩票app发展的“加速器”、深化改革的“催化剂”、民营经济的“护航员”作用明显,能够将统战优势作用转化为推动经济社会发展强大现实动力,能为区域协同发展提供有效制度借鉴。巴中历来注重发挥统一战线作用,与民建四川省委较早建立“建巴合作”机制,民建四川省委在推进巴中恩阳机场项目建设方面作出了积极努力。

在当前利益格局多样和利益深度调整的区域协同发展进程中,区域协作各方资源禀赋不尽相同,发展不平衡不充分,协同发展事项参与度、贡献率有所不同,但各协同发展主体地位平等,“尊重、维护、照顾同盟者利益”仍是制定协作办法、开展协作共建的重要遵循。在制度设计层面,可借助区域协作发展联席会议或者更高层级的统筹协调机构,通过充分调查研究、科学论证分析,制定区域协同发展顶层设计原则,建立高效运转的组织协调机制,出台区域差异化发展合作规划,探索建立跨区域的政策共享机制,为实现区域共赢发展提供制度性保障。在合作操作层面,可统筹综合分类编制区域人才、资源、名企、项目库,制定各地传统优势产业项目清单,发掘高精尖特环保生态高质量发展潜力,合力培育新的更大发展增长核心区域。近年巴中市与宝山区、泉州市等10余个城市缔结为友好城市,签订战略合作协议,在产业合作、县域经济和城区经济合作、招商协同联动等方面进行了有益探索。(作者系中共巴中市委常委、统战部部长)